原标题：海南：干预司法活动、过问案件将全程留痕
【改革追踪看落实】
在司法实践中，当领导干部干预司法活动，打招呼批条子，甚至以公文公函等形式为当事人请托说情，对案件处理提出倾向性意见或者具体要求时，怎么办？如今，这些行为在海南都会被记录下来并全程留痕。
海南省高级人民法院院长董治良介绍，2015年海南高院制定出台了《海南法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施细则》和《海南法院贯彻落实〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉的实施细则》（以下简称“两个实施细则”），并已于当年10月8日开始实施。
据了解，《海南法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施细则》共分5章18条，主要规定了记录对象、记录要求、记录流程、例外情形、报送程序、特别报告事项以及对法院相关工作人员的责任追究、保障机制；明确了记录的对象是外部人员过问信息，而非局限于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理。在审判、执行等环节为案件当事人请托说情，要求人民法院工作人员私下会见、联系案件当事人或者其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人，授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情等15项行为被列为领导干部干预司法活动特别报告事项。
细则还明确，当依法履行审判、审判辅助、司法行政职能的在编在职人员（法院聘用人员参照）在受到外部人员过问案件时，应当在两日内在外部人员过问信息专库中录入过问信息，包括相关人员的姓名、所在单位与职务、来文来函的时间、内容和形式等情况。对于利用手机短信、微博客、微信、电子邮件等网络信息方式过问具体案件的，还应当记录发生场所、在场人员等情况，其他在场的人民法院工作人员应当签字确认，如拒绝签字的，备注说明。录入后打印签名，一式两份，一份存正卷备查，一份由其所在的部门对情况登记后报送本院审判管理部门，做到一过问一记录一报送。
《海南法院贯彻落实司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定的实施细则》则对全省各法院工作人员为案件当事人及其关系人过问案件的情形作出了禁止性规定，包括干预案件、违规打听案情、为案件当事人说情打招呼、通风报信、要求法院工作人员当面请托转递涉案材料等。
海南高院在施行《两个实施细则》的同时，及时召开新闻发布会，对《两个实施细则》相关内容进行解读，并对全省各法院设立司法机关内部人员过问案件信息专库作出了明确规定。一是参照最高人民法院内外部人员过问案件信息专库的样式，按照统一规划、统一设计的要求建设“海南法院内外部人员过问案件信息登记系统”，并将内外部人员过问登记嵌入审判管理系统中，确保从立案到结案各个节点任何人任何时候都能将过问情况进行登记，实现全流程全过程的监督。二是在实施细则中细化了内外部人员过问案件的记录、查处、通报、责任追究等关键环节的规定，确保记录客观真实、全程留痕、永久存储、有据可查，对过问情况特别是特别报告事项应及时上报，情节严重可以层报最高人民法院，明确规定了法院工作人员不如实或不记录的按照相关规定给予纪律处分。
“《两个实施细则》的出台构筑了领导干部干预司法活动的‘防火墙’和‘制度堤坝’，对于保障法院依法独立公正行使审判权，切实维护司法权威起到了重要作用，对内外部人员过问案件起到了强大的威慑作用。”董治良表示。
自从《两个实施细则》实施以来，海南法院在电视、广播、互联网、微博、微信等媒介进行大范围的宣传和推广，并为广大民众等熟知，对法官投诉大大减少，司法权威进一步加强，取得了明显的社会效果。截至目前，全省法院领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件记录为零。
（本报记者 王晓樱）
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